水質(zhì)基準與標準是我國水環(huán)境質(zhì)量改善的方向。而水質(zhì)基準與標準的提高必將引導(dǎo)水環(huán)境治理技術(shù)的提高，進而倒逼出巨大的水處理領(lǐng)域市場空間，推動我國水處理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計“十三五”期間，我國水污染防治投資至少將達到2.04萬億元。

　　水質(zhì)基準與標準是國家環(huán)境保護工作的根本，是進行環(huán)境管理的重要技術(shù)依據(jù)。隨著我國水環(huán)境形勢的變化和管理目標的改變，為準確、客觀地反映我國當前的地表水環(huán)境狀況，強化水污染防治，有效引導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量改善的方向，提高水環(huán)境管理的效率，要求基于水質(zhì)基準研究開展《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂工作，以滿足新的管理需求。

　　預(yù)測表明，“十三五”期間我國環(huán)保投資將達到約6.8萬億，為達到修訂《標準》后的目標，我國水污染防治至少需投資2.04萬億。另外，修訂《標準》，將帶動工業(yè)和城鎮(zhèn)水污染防治投資超過一萬億元，能夠加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣。水質(zhì)基準與標準對環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用，將在我國水環(huán)境質(zhì)量改善和科技進步促進方面產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　水質(zhì)基準與標準研究是國家水環(huán)境保護工作的基石和根本，反映了一個國家的科學(xué)技術(shù)水平，是國家環(huán)境保護基礎(chǔ)性支撐工程，與水環(huán)境質(zhì)量評價、污染物風險評估、污染控制工程建設(shè)等工作直接相關(guān)。水質(zhì)基準是科學(xué)研究層面的理論安全閾值，水質(zhì)標準是國家管理與執(zhí)行層面的最高允許濃度，也就是說，水質(zhì)基準與標準是水環(huán)境保護的“底線”與“紅線”。沒有基準就沒有標準，標準是在基準的基礎(chǔ)上，綜合考慮了我國國情、科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況和社會經(jīng)濟承受能力，以法律法規(guī)形式頒布的。如果制定限值“過高”，過于寬松，就不能很好的保護生態(tài)環(huán)境和人體健康；如果“過低”，過于嚴格，會影響國民社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，基準與標準是支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與社會發(fā)展的平衡杠桿，一般來說標準值通常高于基準值。

　　國家水質(zhì)基準與標準是依法制定的規(guī)范性文件，是水環(huán)境管理的基礎(chǔ)，也是確定國家水質(zhì)保護目標的主要依據(jù)，在國家的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作中發(fā)揮著重要而獨特的作用，可以概括為四大方面，即保護環(huán)境與健康，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技進步，規(guī)范環(huán)境治理與管理。在當今經(jīng)濟新常態(tài)下，我國環(huán)境保護工作也進入了嶄新的征程，特別是2015年1月正式頒布實施新《環(huán)境保護法》后，史上最嚴格的環(huán)保督查和環(huán)保整治工作開始開展。4月《水污染防治行動計劃》(《水十條》)發(fā)布后，水環(huán)境保護力度更是空前加大，但是水環(huán)境問題不僅是一個技術(shù)問題，也是關(guān)乎社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合性問題。

　　“產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)保基準與標準先行”。2016年政府工作報告明確指出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)，2020年產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)達到全國GDP的20%。那么，水質(zhì)基準與標準政策的出臺與相關(guān)科學(xué)研究工作的積極開展，不僅會倒逼眾多環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級革新，還將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的投資效益，對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響重大而深遠。

　　其中，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個方面，一是環(huán)保設(shè)施領(lǐng)域的促進作用，由于水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的保護和改善效應(yīng)，涉及到工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)業(yè)污染治理等眾多環(huán)保設(shè)施領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會大大加速；二是重污染行業(yè)的投資帶動作用，在供給側(cè)改革的背景下，充分發(fā)揮市場機制，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化眾多重污染行業(yè)(如造紙、焦化等)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會用水效率和效益，促進行業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展；三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本服務(wù)作用，通過開展政府和社會資本合作、環(huán)境污染第三方治理、實行環(huán)境稅等業(yè)務(wù)，將進一步加大治污投資力度，提升污染治理科技和產(chǎn)業(yè)化水平，對國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式和運行機制等方面進行改革。同時，水質(zhì)基準與標準相關(guān)政策的出臺將會加速整合科技資源，加快行業(yè)水污染處理、水質(zhì)修復(fù)等高科技支撐技術(shù)的研發(fā)與實施。

　　盡管環(huán)境基準與標準對環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有以上三個方面的作用，但是目前還沒有看到量化分析的文章，為此本文針對國家水質(zhì)基準與標準對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的拉動影響進行了初步分析，重點討論對環(huán)保設(shè)施領(lǐng)域和重污染行業(yè)的拉動效應(yīng)，為水質(zhì)基準與標準政策的修訂提供科學(xué)和技術(shù)支持，具有一定的實際意義。